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外交部長李大維昨到立法院外交國防委員會，報告我國與聖多美普林西比斷交事件。針為立委質詢，我方除了被動防守之外，是否考慮主動出擊爭取新的邦交國？李大維說，對於結交新朋友，我方有「口袋名單」、「而且是一個以上。」，當然不便對外透露。對此，民進黨國際事務部主任、立委羅致政今（27）日表示，其實過去長久以來，都有所謂的「口袋名單」，也就是萬一如果有必要的話，可以進行外交備案的工作，它的目的不是要進行外交衝突，而是避免骨牌效應。

羅致政說，理由很簡單，對於中共不斷挖我方牆角，如果我方都沒有動作的話，會被軟土深掘，所以必要的時候，還是要進行反制、攻勢的作為，這個「口袋名單」絕對是必要的，而且要隨時做準備的。

羅致政指出，他自己也在外交部門待過，一直都有這樣的「口袋名單」，當然少掉一個國家，就多一些資源出來，這些資源要怎麼用，就會變成關鍵，但這個名單不能公布，不然對方會去防守，不過我方守的國家有21個，可是對方守的國家、要守的陣線，長達一百多個國家，所以攻跟守誰比較占優勢，可以看的出來。

羅致政強調，不必要進行外交爭奪戰，但必要反制的作為還是要有的，至於外界關切是否會陷入金錢外交？羅則說，其實不會，可以看的出來，我方的外交資源正在減少當中，一定是把最有限的資源，做最有效的利用，在透明化的情況下，可以看到外交部的機密預算，逐年在縮小，而且要受立法院的監督，所以應該沒有金錢外交這個事情。

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正當川普浪潮席捲世界，全球製造業版圖正在重新洗牌，台灣紡織股王儒鴻宣布關閉在中國最後一座工廠，引起各界側目。

2016年年底，儒鴻關閉1998年在中國無錫設立的成衣工廠，原因是招工不易、人力成本逐年提高，生產條件無法跟越南相比。

這座位在無錫的工廠，佔儒鴻產能的1.8%，對儒鴻的重要性已經遠不如越南廠，而且處於虧損狀態。

這不僅僅是一家企業的決策這麼簡單，而是一個大趨勢正在興起。儒鴻撤出中國有指標意義，對於台灣紡織業者來說，東協重要性已經超過中國。

越南成台灣紡織品出口最大國 紡拓會副秘書長楊曉琴說，如果把時間拉長來看，台灣紡織業與中國合作最緊密的時間是2005年，當時有4成的紡織品都銷往中國大陸加工。

但往後對東協的出口佔比逐年提高，2013年已呈現黃金交叉，東協躍升為台灣紡織品的第一大出口地。 去年對東協整體出口佔比已達36%，中國與香港則不到3成，金額較2014年減少1成。以單一國家而言，台灣紡織品出口到越南的金額，在去年也超過中國。

這是一個國際供應鏈的轉移。不只是台灣業者，中國本土的紡織業者，以及日本紡織原料大廠東麗，都大舉在東南亞國家投資。這也讓紡織品對中國出口的金額，從2008年金融海嘯後的連續成長，首度於2015年衰退5%。

短期因素是歐美市場不振，背後的長期原因則是中國人力成本的提升，以及產業轉型。

「訂單從中國外移，是這幾年的趨勢，」台灣成衣大廠聚陽實業行銷長廖維說。 廖維表示，供應鏈外移主要的轉捩點是富士康在「員工跳樓事件」後，大幅提高薪資，引起一波出走潮。再加上中國的新一代，也不喜歡投入製造業，「許多同業都想把訂單往外移。」

以上海製造業的薪資水準來看，2014年月薪已經達470美元，約是越南的3倍。

中國製造不再是廉價代名詞

「Zara、H&M已經很少中國製造，大部分是印尼，泰國、越南、緬甸生產，」30多年前外移到中國，台商錦祥紡織總經理陳志軒說。

不過，紡織業大舉投資東協，現階段仍無法撼動中國身為紡織世界工廠的地位。

廖維說，除了勞工成本以外，是否佈局中國仍要考量交貨時間、產品開發能力、運輸成本等因素。這幾年快時尚當道，供應鏈講求速度，相較於越南，中國從原料、配件、成衣等供應鏈仍比越南完整，「紗線與布料高度仰賴進口，是越南最大的弱點，」他說。

此外，單價低的快時尚產品移往東協國家製造，也不代表中國的影響力被削弱。 陳志軒認為，中國製造已經不是廉價的代名詞，現在反而是中高價的成衣在中國生產，甚至是扶植當地的品牌。中國政府也不再扶持所有的外資，而是有策略地引進技術密集的產業。

楊曉琴分析，中國仍佔台灣紡織品出口市場兩成，在韓國與中國簽訂自由貿易協定之後，台灣跟韓國紡織業的競爭將進入白熱化的階段。

因此即使台灣已經把生產基地轉移到東南亞，中國內需也是台灣不可忽略的市場。

新一波的供應鏈佈局正在展開，廖維說，現階段聚陽最大的產能是在越南與印尼。 另一個觀察重點是川普即將就任，聚陽決定派人到美國了解，未來川普的美國製造再起的新政策，勢將牽動世界製造業版圖的大遷移。…（完整報導，請見《天下雜誌》第614期）

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※更多精彩報導，詳見《天下雜誌》網站。

※本文由天下雜誌授權報導，未經同意禁止轉載

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